Проект закона о межбюджетных отношениях, позволяющий найти в областном бюджете хотя бы часть средств, необходимых на содержание учреждений здравоохранения, ранее числившихся муниципальными, вызвал жаркую дискуссию на сессии областного Собрания депутатов 29 июня.

В результате сокращения с 16 до 10 процентов части налога на доходы физических лиц, оста-ющейся в муниципалитетах, наибольшие потери понесут бюджеты Архангельска, Северодвинска, Новодвинска, Котласа и Коряжмы. Для этих городов – основных доноров областного бюджета – постоянное изменение правил игры является главной проблемой. Усилия по увеличению собственных доходов становятся бессмысленными, так как нет возможности направить полученные дополнительно средства на решение социальных задач муниципалитетов. Из-за меняющейся системы распределения заработанные средства изымаются из местных бюджетов и просто растворятся в областной казне.
Глава Котласа Сергей Мелентьев, докладывая на одной из еженедельных планерок об итогах областной сессии, отметил, что интересы городов-доноров пытались отстоять мэр Архангельска Виктор Павленко, мэр Северодвинска Михаил Гмырин, представители фракций «Справедливой России», КПРФ, ЛДПР и депутат Александр Шашурин. К ним присоединился и участвовавший в работе сессии депутат Государственной думы Валерий Мальчихин. Валерий Андреевич вспомнил Испанию, где по закону накопившиеся в результате деятельности муниципалитетов доходы направляются по усмотрению руководителей территорий на решение животрепещущих проблем.
Председатель комитета по бюджету и налогам областного Собрания Андрей Бральнин поддержал позицию правительства, согласно которой областной бюджет в последнее время несет на себе очень много забот, включая содержание учреждений здравоохранения, ранее числившихся муниципальными, финансовое обеспечение органов внутренних дел и повышение заработной платы отдельным категориям населения. Если у области не хватит средств, то придется ущемлять социальные гарантии, касающиеся всего населения, чего нельзя допустить.
Тем временем, предлагая решение о повышении содержания бюджетников, правительство вновь предложило больший груз возложить на города. Если доля районов при увеличении зарплаты составит 10 процентов (остальное изыскивает область), то для городов она устанавливается в размере 30 процентов. И вновь представители муниципалитетов-доноров попытались добиться уравнивания позиций с районами. Но силы были неравными.
В итоге с минимальным перевесом приняты решения, предложенные правительством области. Они начнут действовать в начале 2012 года.