В 2011 году доходная часть областного бюджета вырастет более чем на 5 процентов. Об этом на прошлой неделе рассказал председатель комитета по бюджету и налогам областного Собрания депутатов Андрей Бральнин. Однако, по словам первого заместителя главы Котласа Ирины Романченко, доходы местного бюджета в следующем году вряд ли будут большими.

По словам Бральнина, отправной точкой к составлению бюджета на следующий год является документ «Основные направления налоговой политики». Первоначально он включал в себя три основных направления: возможность повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечение жильем детей-сирот, переселение граждан из ветхого и аварийного фонда. Однако поддержки у правительства документ не получил.
– На одной из планерок губернатор обратился к нам с тем, чтобы депутаты активно поучаствовали в разработке данного документа, – рассказывает Андрей Бральнин. – Мы подготовили свои предложения, в частности по обеспечению оздоровления и отдыха детей. Когда в 2009–2010 годах решения по этому вопросу принимались на местном уровне, в некоторых территориях ситуация была критичной, например в Архангельске и Северодвинске. Родителям детей там просто отказывали в помощи. Поэтому на сессии было принято решение в текущем году выделить на отдых детей 28 миллионов рублей.
Еще важный момент, по словам Бральнина, – это завершение строительства социально значимых объектов, имеющих высокую степень готовности.
– По области много строек, которые были заморожены в связи с трудностями бюджета, – говорит Андрей Бральнин. – И сейчас мы надеемся, что в 2011 году у нас появится возможность выделить средства для того, чтобы завершить строительство этих объектов. Мы втроем – я, Александр Иванович Шашурин и Николай Васильевич Тараканов – выходим с предложением о том, чтобы наш перинатальный центр был включен в число приоритетных объектов, которые должны финансироваться в следующем году.
В «Основных направлениях налоговой политики», по словам Бральнина, отражен и такой момент, как необходимость перехода на новую систему оплаты труда.
– Нужно уже сейчас составить график, чтобы не растягивать время, – говорит он. – Мы долго занимались вопросом повышения заработной платы медицинским работникам. Но на тот момент уже было понятно, что повышение возможно только при условии перехода на новую систему оплаты труда.
Сказано в документе и о развитии региональной экономики. Как сказал областной депутат, говорить о вливании в нее бюджетных денег не приходится.
– Мы сегодня не можем в полном объеме решить свои задачи, – подчеркнул Бральнин. – Здесь необходимо создавать условия путем подготовки бизнес-проектов и их сопровождения. Сейчас в области работает комиссия при губернаторе Архангельской области, одна из задач которой – сопровождение инвестиционных проектов. Сопровождение происходит в зависимости от объема вложений: проекты до 100 миллионов рублей сопровождает министерство экономического развития, от 100 до 200 миллионов – заместитель по экономике и финансам, свыше 300 миллионов – лично губернатор.
Что же касается самого бюджета 2011 года, то ожидается рост его доходной части.
– Полгода мы прожили и видим, как исполняется областной бюджет этого года, – рассказывает Бральнин. – Мы немножко перевыполняем прогноз по экономическим показателям. Сегодня есть рост отчислений по некоторым отраслям, прежде всего лесным. Все это отражается на поступлении в бюджет. Рост поступлений от НДФЛ в среднем по области (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – авт.) составляет 3 процента, а от налога на прибыль увеличился более чем в два раза. Уже в этом году на июньской сессии мы увеличили доходную часть бюджета только по собственным налоговым поступлениям на 1 миллиард 600 миллионов рублей.
А в начале июля состоялось трехсторонняя комиссия по бюджетным проектировкам. По данным Бральнина, макроэкономические показатели, которые были подготовлены министерством экономического развития, говорят о том, что прибыль от предприятий в 2011 году увеличится по сравнению с 2010 годом на 3,4 процента, фонд оплаты труда вырастет на 5 процентов, а среднемесячная заработная плата составит 21393 рубля. Есть данные и об инфляции: индекс роста потребительских цен составит 7,3 процента. На основании этого прогноза был составлен план доходной части бюджета.
– В итоге доходная часть бюджета вырастет на 5,7 процента по собственным налоговым и неналоговым доходам, – сказал Андрей Бральнин. – Если говорить в разрезе налогов, то увеличатся поступления с налогов на доходы физических лиц и налога на прибыль. Вырастут акцизы на 10 процентов.
Но и расходы, по словам депутата, тоже увеличатся. Например, расходы, связанные с исполнением закона «О ветеранах Архангельской области» уже в первом квартале этого года увеличились на 45 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того, в следующем году, по данным Бральнина, с 26,2 до 34 процентов вырастет единый социальный налог, в результате чего областной бюджет понесет дополнительные затраты в сумме 836 миллионов рублей. Еще одним новшеством следующего года станет изменение в законе «О фонде обязательного медицинского страхования», в котором четко будет закреплена стоимость тарифа.
– Если сегодня тариф формировали по возможностям бюджета, то теперь будет четкая ставка, – говорит Бральнин.
Однако для бюджета нашего города чиновники такой радостной перспективы не обещают.
– У нас более пессимистичный вариант, – сказала заместитель главы города Ирина Романченко. – Составлен прогноз экономического развития.
В 2011 году по фонду оплаты труда мы пока не видим роста. Поступления от НДФЛ не увеличатся. А налог на имущество уже в этом году идет на снижение.
Рассказывая о расходах, Ирина Романченко сказала, что пока планируется предусмотреть затраты на предоставление бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья работникам бюджетной сферы.
– Акцент пока расставляем на работниках здравоохранения, – подчеркнула она. – Есть, конечно, проблемы в отрасли образования и других отраслях. Но чтобы не распыляться, мы пока рассматриваем именно сферу здравоохранения.