Оксана СТРЕЛЬЦОВА

Доходная часть проекта бюджета следующего года по сравнению с этим годом будет почти на 324 миллиона меньше. Расходы, естественно, тоже уменьшатся: сотрудникам администрации придется научиться экономить.

Чтобы изучить проект бюджета, в городском Собрании прошло четыре заседания депутатской комиссии по бюджету. На еще одном заседании – по доходной части бюджета – присутствовали чиновники. Как пояснил на пресс-конференции председатель комиссии по бюджету Анатолий Костин, так «проще послушать друг друга и можно вовремя внести коррективы».
Несмотря на сокращение в 2010 году доходной части, бюджет, по мнению депутатов, должен иметь социальную направленность.
– А главная социальная направленность – это заработная плата бюджетников, – считает Анатолий Костин.
И именно фонд заработной платы, по словам председателя комиссии, составляет 57 процентов в расходной части бюджета. Тем не менее сильно урезать эту строку не собираются. Оказывается, фонд оплаты труда (ФОТ) начиная с 2009 года планировалось снизить на 15 процентов. В этом году он и так уже был уменьшен на 13 процентов. Осталось его снизить еще на 2–2,5 процента.
– Даже если мы сохраним уровень зарплаты на том уровне, какой был в 2009 году, произойдет ее снижение на величину инфляции, – признается Анатолий Костин. – Это негативный процесс, поэтому бюджетная комиссия предлагает все дополнительные доходы направить на повышение заработной платы бюджетников.
А экономить было решено на расходах по капремонтам и капитальному строительству. Они по сравнению с этим годом будут сокращены на 73 процента.
По мнению председателя бюджетной комиссии, многое из того, что в следующем году планируют предпринять чиновники для пополнения бюджета, будет трудно реализовать. Например, сложно получить недоимки по НДФЛ и налог на имущество от ЭМЗ и ЛССРЗ, которые составляют 12 миллионов рублей. Народные избранники не очень-то верят и в то, что здание загородного лагеря «Чайка» удастся продать за 15 миллионов рублей, как это хотят сделать сотрудники администрации. Резко раскритиковали депутаты и работу чиновников по возмещению убытков со стороны Минфина на предоставление квартир участковым милиции. По их данным, было приобретено восемь квартир стоимостью более 1 миллиона рублей каждая, но удалось взыскать пока всего 150 тысяч рублей.
Рассказывая о бюджете, Анатолий Костин остановился еще на одном моменте. Он отметил, что продажа муниципального имущества – «процесс для города невыгодный».
– Выгоднее получать за аренду, – уверен он. – Поэтому контрольно-ревизионная служба Собрания депутатов предложила, а наша комиссия поддержала идею о том, что надо разработать перечень объектов муниципальной собственности, которые не подлежат приватизации. Это не значит, что объекты вообще не будут приватизированы. Просто этот процесс будет находиться под нашим контролем.
Свое заключение по проекту бюджета вынесла и контрольно-ревизионная служба Собрания депутатов. Ее председатель Владимир Могилевский предложил не тратить бюджетные деньги на те функции (а их сегодня 19), которые отнесены к государственным полномочиям. По данным Анатолия Костина, сейчас из городской казны на них уходит более 33 миллионов рублей. Владимир Могилевский предложил не финансировать два учреждения: милицию и городскую телерадиокомпанию. По данным депутатов, из городского бюджета финансируется работа медвытрезвителя, частично ГИБДД и милиции общественной безопасности. На это уходит 11 миллионов 600 тысяч рублей. Еще 5 миллионов уходит на обеспечение работы городской телерадиокомпании.
– КРС не руководствуется никакими симпатиями и антипатиями, – сказал Могилевский. – Она руководствуется законом. И мы вынуждены констатировать, что эти деньги не должны тратиться на вопросы, которые отнесены к государственным полномочиям. От этого нужно постепенно отходить. Нельзя моментально обрезать финансирование наших учреждений и органов МВД.
Анатолий Костин подчеркнул, что вопрос о прекращении финансирования телерадиокомпании и органов МВД пока «не обсуждался ни на одной комиссии», но он обязательно будет поднят. По словам председателя Собрания депутатов Александра Степанова, «даже губернатор сказал, что все муниципалитеты должны посмотреть свои расходы и избавиться по возможности от тех, которые к их полномочиям не относятся».
– Беда в том, что у нас разменной монетой становится человек в погонах, – заметил Александр Степанов, – что в принципе неправильно. Определенное количество участковых, сотрудников медвытрезвителя и других сотрудников милиции зависит от численности населения. И мне непонятно, почему, взваливая на себя эти полномочия, государство не берет на себя расходы. Сказав «а», оно должно сказать и «б».
Депутаты примут бюджет в двух чтениях: в первом – его доходную часть, во втором – расходную. Планируется, что свое окончательное решение народные избранники вынесут 24 декабря.