Предположение, которое высказывалось в материале «Власти не хотят строить детсад в южном микрорайоне», опубликованном в «ВК» 25 ноября 2011 года, похоже, начинает сбываться. В минувший понедельник на планерке в городской администрации глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев сообщил, что из министерства экономического развития Архангельской области пришел ответ, в котором министр Евгений Михайловский сообщил, что подготовить соглашение о государственно-частном партнерстве на предлагаемых Андреем Палкиным условиях не представляется возможным.

Напомним, что 2 сентября 2011 года во время визита в наш город губернатора Архангельской области И. Ф. Михальчука состоялась его встреча с представителями бизнеса, на которой прозвучало предложение предпринимателя А. В. Палкина. Он сказал, что готов построить детский сад без предоплаты, с окончательным расчетом после ввода здания в эксплуатацию. Губернатор одобрил эту инициативу и обещал всяческую поддержку.
Потом были месяцы переписки, в ходе которой областные чиновники советовали муниципальному образованию активизировать работу по заключению инвестиционного соглашения. Когда же глава МО «Котлас» предложил министерству строительства подготовить соглашение о государственно-частном партнерстве на основании областного закона «Об участии Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства», принятого в сентябре 2011 года, то в ответ получил письменный отказ, в котором суть предложения Андрея Палкина поставлена с ног на голову. Предложение предпринимателя построить объект без предоплаты с последующим расчетом после ввода здания в эксплуатацию в письме министра выглядит уже по-другому: «…Подрядчик за счет предоставленных ему по договору, контракту средств областного бюджета осуществляет работы по строительству объекта, то есть работает в точном соответствии с Законом № 94 ФЗ «О размещении заказов…» А под государственно-частным партнерством понимается взаимовыгодное сотрудничество правительства области и частного партнера на условиях разделения прав, обязанностей, рисков и ответственности, подчеркнул министр.
– Неужели области не выгодно, если я построю детский сад, используя свои оборотные средства, чтобы вернуть их из областного бюджета только после сдачи объекта – через год-два? – удивляется Андрей Палкин. – Ведь области гораздо проще привлекать деньги федеральных программ под готовые, вновь возведенные объекты. Так было всегда!
Со стороны даже не разберешься, чего больше в этой ситуации: непонимания или нежелания понять? Возможно, областные чиновники вспомнили, что в ближайшие годы в России ожидается демографическая яма (последствие спада рождаемости в 1992–2001 годах), и просто затягивают дело?
Так или иначе сблизить позиции могла бы городская администрация, которая, на лету поймав идею Палкина, уже давно нашла другого подрядчика, который также готов за свои деньги построить детский сад под гарантии области. Смогут ли городские чиновники решить проблему с заключением соглашения о государственно-частном партнерстве хотя бы для «своего» строителя, чей детсад уже включен в программу строительства социальных объектов Архангельской области?
Перед новым губернатором мы уже инициировали разработку порядка государственно-частного партнерства и механизма возврата затраченных застройщиками средств с индексацией их с учетом времени строительства и надеемся на положительное решение, – уверен заместитель главы МО «Котлас» Эдуард Авилкин.
И хотя городские власти еще пытаются сохранить второй детсад для Котласа в областной программе, детское учреждение, которое Андрей Палкин обещал сдать в 2013 году, мы в назначенный срок уже не увидим. Прожект, которым хвалились активисты «Единой России», областные и городские чиновники в предвыборных газетах и на мероприятиях праймериз, растаял как дым.