Данная льгота предоставляется согласно закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (статья 34). Постановлением правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 11 августа 2008 года № 408н (зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2008 года № 12607) утверждено разъяснение о применении правил.
Определением Конституционного суда от 2 февраля 2006 года № 38-О установлена возможность возмещения расходов на оплату стоимости проезда к любому месту отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Не компенсируются расходы по проезду, связанные с иными целями.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно производится при соблюдении следующих условий:
– получение трудовой пенсии по старости или инвалидности;
– пенсионер должен быть неработающим на момент поездки и на дату подачи заявления о компенсации;
– проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
– отдых на территории РФ;
– неиспользование права на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно при получении путевки в органах Фонда социального страхования.
Компенсация расходов производится один раз в два года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру была произведена компенсация, но не ранее чем с 1 января 2005 года.
Компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно (талоны);
б) возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в управление. Также он прилагает путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для его пребывания в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Затем пенсионеру выдадут талоны, по которым оформляются бесплатные билеты на авиационный или железнодорожный транспорт в кассах транспортных организаций.
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов пенсионер подает в управление с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями, и документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, в том числе самостоятельно организованного.
К документам, подтверждающим период пребывания пенсионера в месте отдыха, могут быть отнесены:
– путевки, в том числе туристские и экскурсионные;
– отрывные талоны к путевке, курсовке;
– любой документ, выданный организацией, оказывающей услуги по организации отдыха, содержащий сведения о пенсионере (ФИО), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, реквизиты выдавшей его организации (наименование, юридический адрес) с подписью должностного лица, заверенной печатью организации;
– документ о регистрации по месту пребывания;
– справка, выданная физическим лицом (родственником и так далее), содержащая сведения о пенсионере (ФИО), адресе места отдыха, периоде пребывания пенсионера в данном месте отдыха, а также сведения о физическом лице, выдавшем справку (ФИО, адрес места жительства), должна иметь подпись физического лица, заверенную нотариусом.
Для подтверждения целевой направленности проезда пенсионера к месту отдыха принимаются любые документы:
– выданные организациями, оказывающими услуги отдыха;
– любые справки, выданные коммерческими организациями или государственными учреждениями, если в них прописана цель – отдых (например, «проводил отдых» и так далее).
Компенсация в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом – в каюте IV–V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими сиденьями.
При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение расходов производится на основании дополнительного документа о стоимости проезда по маршруту на дату, указанную в билете (справка о стоимости проезда). Данная справка выдается в кассах или справочных службах транспортной организации и должна содержать: наименование транспортной организации, выдавшей справку, дату выдачи справки, подпись с расшифровкой, печать.
Справки о стоимости проезда представляются в управление самим пенсионером, и расходы, связанные с их получением, возмещению не подлежат.
В случае, если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, возмещение расходов производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.
Компенсации не подлежат сборы за дополнительные услуги: сбор за оформление билета, сервисный сбор (постельные принадлежности, дополнительное питание) и иные дополнительные услуги.