Автор:
В моей трудовой книжке записан общий стаж работы по найму до поступления на работу – это учеба с 1 сентября 1950 года по 8 августа 1954 года в техникуме. До учебы я работала в колхозе (подтверждено документами). В 1990 году при назначении пенсии в стаж вошли и годы учебы. А в 2002 году вышел в свет Закон «О трудовых пенсиях», согласно которому служба в армии и учеба в техникумах и вузах в стаж не включается. Однако Постановление Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года гласит, что «в отношении граждан, приобретающих пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию». В связи с этим у меня есть вопрос к Пенсионному фонду: вернули ли пенсионерам в трудовой стаж годы учебы по решению Конституционного суда?
Л. ДЕХТЯРЕВА
начальник управления Пенсионного фонда в Котласе и Котласском районе
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Данный закон вступил в силу с 1 января 2002 года, а Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу.
В соответствии со статьей 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Наряду с вышеуказанными периодами могут быть зачтены и другие, не связанные с уплатой взносов, исчерпывающий перечень которых определен статьей 11 Закона № 173-ФЗ. Период обучения в вузах и ссузах не предусмотрен в данной статье, в связи с чем указанный период не может быть включен в страховой стаж.
Вместе с тем в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, период обучения в вузах и ссузах включался в общий трудовой стаж наравне с работой (статья 91 Закона 340-1-ФЗ), а также содержалась норма, ограничивающая максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан – тремя с половиной) минимальными размерами пенсии (статья 18 Закона 340-1-ФЗ).
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона № 173-ФЗ:
– предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал,
– установлен перечень периодов трудовой и иной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж,
– определен порядок расчета размера трудовой пенсии.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30.
Правомерность такого подхода к исчислению размера пенсий с применением ранее действовавшего пенсионного законодательства подтверждается Определением Конституционного суда РФ от 2 ноября 2002 № 320-О и Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 N 2-П.
Согласно п. 11 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с п. 4 ст. 30, как и в соответствии с п. 3 ст. 30, подлежит индексации за весь период с 1 января 2002 года.
Приведем пример.
Женщина, 75 лет, стаж работы 37 лет (весь стаж в Котласе, до 1 января 2002 года), получала достойную заработную плату, с 1 сентября 1950 года по 8 августа 1954 года обучалась в техникуме.
Размер пенсии с исчислением расчетного размера трудовой пенсии исходя из п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом учебы и полуторного исчисления стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил бы 7792 рубля.
Размер пенсии с исчислением расчетного размера трудовой пенсии исходя из п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом календарного исчисления стажа и без учета учебы составил бы 12815 рублей.
Вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, законодатель установил уровень пенсионного обеспечения, который превышает уровень, исчисленный исходя из норм Закона 340-1-ФЗ. При этом Закон № 173-ФЗ не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан – тремя с половиной) минимальными размерами пенсии.
Следовательно, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства.
М. Третьякова.
Л. ДЕХТЯРЕВА
начальник управления Пенсионного фонда в Котласе и Котласском районе
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Данный закон вступил в силу с 1 января 2002 года, а Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу.
В соответствии со статьей 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Наряду с вышеуказанными периодами могут быть зачтены и другие, не связанные с уплатой взносов, исчерпывающий перечень которых определен статьей 11 Закона № 173-ФЗ. Период обучения в вузах и ссузах не предусмотрен в данной статье, в связи с чем указанный период не может быть включен в страховой стаж.
Вместе с тем в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, период обучения в вузах и ссузах включался в общий трудовой стаж наравне с работой (статья 91 Закона 340-1-ФЗ), а также содержалась норма, ограничивающая максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан – тремя с половиной) минимальными размерами пенсии (статья 18 Закона 340-1-ФЗ).
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона № 173-ФЗ:
– предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал,
– установлен перечень периодов трудовой и иной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж,
– определен порядок расчета размера трудовой пенсии.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30.
Правомерность такого подхода к исчислению размера пенсий с применением ранее действовавшего пенсионного законодательства подтверждается Определением Конституционного суда РФ от 2 ноября 2002 № 320-О и Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 N 2-П.
Согласно п. 11 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с п. 4 ст. 30, как и в соответствии с п. 3 ст. 30, подлежит индексации за весь период с 1 января 2002 года.
Приведем пример.
Женщина, 75 лет, стаж работы 37 лет (весь стаж в Котласе, до 1 января 2002 года), получала достойную заработную плату, с 1 сентября 1950 года по 8 августа 1954 года обучалась в техникуме.
Размер пенсии с исчислением расчетного размера трудовой пенсии исходя из п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом учебы и полуторного исчисления стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил бы 7792 рубля.
Размер пенсии с исчислением расчетного размера трудовой пенсии исходя из п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом календарного исчисления стажа и без учета учебы составил бы 12815 рублей.
Вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, законодатель установил уровень пенсионного обеспечения, который превышает уровень, исчисленный исходя из норм Закона 340-1-ФЗ. При этом Закон № 173-ФЗ не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан – тремя с половиной) минимальными размерами пенсии.
Следовательно, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства.
