Николай ЗАВАДСКИЙ

Человек слаб, поэтому предположение о том, что кто-то из местных чиновников рано или поздно попытается распоряжаться тем, что ему не принадлежит, никого не обидит. Весь вопрос в том, что последует за этим. В маленьком городе уже через несколько дней всем будет известно, кто взял, за что взял, сколько взял. Этой информации достаточно для того, чтобы правоохранительные органы обратили особое внимание на чиновника, обвиняемого молвой в мздоимстве. Взять с поличным того, кто сделал поборы своим ремеслом, труда не составит. Доказательство тому – регулярно появляющиеся в прессе сообщения о поимке взяточников. Если такой здоровой реакции нет, то коррупция начинает расползаться как чума. А пересуды о поборах теряют осуждающую окраску и становятся рек­ламой действующих «тарифов».
Кто в любой муниципальной администрации первым узнает о мздоимцах? Конечно, первое лицо! К нему стекается вся информация от населения – позитивная и негативная.
И здесь он единолично решает, сдать «паршивую овцу» в разработку право­охранительным органам или начать ее «стричь». Если он выберет второе, то может возникнуть преступная группа, членов которой будет связывать уже не только интерес к обогащению, но и страх разоблачения. Зато благодаря расширению возможностей в реализации преступных схем предметом преступной наживы могут стать не только «добровольно-принудительные пожертвования граждан», но и муниципальное имущество.
Первое лицо в муниципалитете может играть в преступной группе роль координатора и «крыши», защищая подельников от правоохранительных органов, по традиции прислушивающихся к мнению первого лица. Если кто-то пытается нарушить эту традицию, его можно «задобрить». Для этого широко используются ресурсы муниципалитета. Руководство милиции можно, например, нейтрализовать поддержкой в решении жилищных вопросов, выделив сотрудникам выгодные земельные участки для перепродажи, а прокурора – дав квартиру без очереди. Правоохранители, однажды нарушившие закон, по сути, пополняют шайку и встают на охрану ее интересов.
Построенную таким образом коррупционную группу разрушить нелегко, так как она держится на страхе и стремлении к наживе. Наличие немалых средств поз­воляет ей смыкаться с судами, вышестоящими властными и предпринимательскими структурами, обеспечивая еще большую непотоп­ляемость. Первое лицо муниципального образования четыре года неуязвимо и для населения, и для депутатов, и для правоохранительных органов (см. выше). Но раз в четыре года его приходится избирать. Кандидатура координатора и «крыши» коррупционного клана тщательно выбирается из лиц с невысокими моральными качествами, нередко имевших проблемы с законом и даже судимость. Прохождение кандидатом чис­тилища «всенародного избрания» связано с большими затратами. Но члены преступной группировки идут на все, лишь бы у власти оказался свой человек. И все начинается сначала.