Автор:
Николай ЗАВАДСКИЙ
В завершение недавней сессии представительного органа руководитель контрольно-ревизионной службы Собрания депутатов Владимир Могилевский ознакомил народных избранников с постановлением Котласской межрайонной прокуратуры по поводу превышения Сергеем Мелентьевым своих служебных полномочий.
Речь в постановлении шла о факте улучшения жилищных условий одного из работников администрации. Нынешний глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев в конце 2003 года, используя свое служебное положение, сначала передал муниципальное имущество в безвозмездное пользование одному из городских чиновников, затем разрешил ему (стоявшему в очереди с января 2003 года под номером 2926) переоборудовать это помещение в двухкомнатную квартиру за свой счет и, наконец, отдал ему в эксплуатацию «вновь созданное жилое помещение».
В своих объяснениях в прокуратуре Сергей Мелентьев заверил, что благодаря таким его действиям «список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращался» и что «посредством подобного механизма жилье в указанный период было предоставлено примерно двум десяткам граждан».
Ущерб, нанесенный муниципальному образованию «Котлас» безвозмездным отчуждением муниципального помещения, можно было определить путем установления рыночной стоимости общей площади жилого помещения на момент операции. Но прокуратура подсчитала остаточную стоимость нежилого помещения. На 1 января 2003 года она составила всего 186 тысяч 480 рублей. Учитывая, что размер имущественного вреда, причиненного муниципальному образованию «Котлас», несущественный, следственный отдел отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Сергея Мелентьева. Хотя в его действиях «формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, так как совершенные им вышеуказанные действия находились за пределами его полномочий и явно противоречили действовавшему на тот момент законодательству».
Об этом случае депутаты знали еще до создания контрольно-ревизионной службы Собрания. И когда служба появилась, ее руководитель Владимир Могилевский предпринял попытку проверить, как часто чиновники городской администрации пользовались подобной хитрой схемой для решения жилищных проблем некоторых граждан. Однако, узнав о намерении КРС, Сергей Мелентьев дал указание не предоставлять ревизорам Собрания документы о работе с муниципальным жилым фондом, датированные ранее декабря 2004 года. В августе 2007 года, после того как прокуратура поручила провести проверку соблюдения должностными лицами администрации МО «Котлас» положений и требований нормативных актов в сфере муниципального жилья, КРС все же получила доступ к документам. К началу сентября проверка была завершена, и 25 октября на сессии Владимир Могилевский ознакомил депутатов с ее результатами.
Из акта проверки следует, что с октября 2000 года по настоящее время 34 нежилых муниципальных помещения были переведены в жилые и переданы гражданам. Из пятнадцати случаев, в отношении которых была проведена детальная проверка, в восьми новоселы даже не были в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не стояли в общей очереди на получение жилья. Семеро стояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но заселились не в порядке очередности. Десять из пятнадцати реконструированных жилых помещений в настоящее время уже приватизированы.
Проверяющий КРС сделал вывод, что действия властей по превращению нежилых помещений в жилые с последующим предоставлением их для заселения в обход существующей очереди незаконны, и 13 сентября 2007 года передал данные проверки главе МО «Котлас» и в прокуратуру.
В конце сентября глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев направил в Собрание и прокуратуру перечень разногласий по поводу выводов, сделанных КРС. В этом документе он сослался на отсутствие до 1 марта 2005 года порядка перевода нежилых помещений в жилые. Не согласился он с признанием незаконным предоставления нежилых помещений гражданам для реконструкции их своими силами, так как акты, регулирующие данные правоотношения на территории МО «Котлас», ни представительным, ни исполнительным органом не принимались. Парируя обвинения в заселении граждан в обход очереди, глава утверждает, что заселять граждан в уже реконструированные жилые помещения не было необходимости, так как они к моменту перевода нежилого помещения в жилое там фактически проживали. Но самым шокирующим было заявление, опровергающее факт нанесения ущерба МО «Котлас» путем разбазаривания муниципального имущества. «В результате реконструкции нежилого помещения в жилое муниципальный жилищный фонд пополнялся, – считает Сергей Мелентьев. – Право на имущество приобреталось жителями МО «Котлас». А законные интересы жителей МО «Котлас» составляют законные интересы МО «Котлас». Следовательно, нет оснований говорить о каком-либо ущербе, причиненном муниципальному образованию».
Отчаянная попытка Сергея Мелентьева оправдать свои действия понятна. В одиннадцати случаях из пятнадцати, рассмотренных КРС, именно он принимал решения на разных этапах реализации схемы внеочередного выделения жилья. Он понимает, что бывает за такую деятельность. В конце сентября, например, стало известно о возбуждении уголовного дела против мэра Ханты-Мансийска Валерия Судейкина. Его обвинили в умышленном подписании (с нарушением закона) договора о найме жилого помещения, в результате которого горожанка получила квартиру в переданном под снос доме. И это только за один случай, а в Котласе их десятки.
Факты, представленные прокуратурой и контрольно-ревизионной службой Собрания, возмутили депутатов. Народные избранники, учитывая отказ следственного отдела в возбуждении уголовного дела против Сергея Мелентьева, большинством голосов решили направить материалы проверки в Котласскую межрайонную прокуратуру. Пойти на столь решительный шаг их подвигло требование следственного отдела, в котором отмечено, что «отсутствие надлежащего контроля со стороны главы администрации МО «Котлас» создает условия для нарушения прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий…», и предложено «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации МО «Котлас», допустивших нарушение закона».
Вероятно, следователи надеются, что глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев привлечет к дисциплинарной ответственности председателя жилищной комиссии Сергея Мелентьева, который «…в присутствии других членов жилищной комиссии, в нарушение основных задач и функций жилищной комиссии…» принимал решения о разбазаривании муниципальной собственности.
В завершение недавней сессии представительного органа руководитель контрольно-ревизионной службы Собрания депутатов Владимир Могилевский ознакомил народных избранников с постановлением Котласской межрайонной прокуратуры по поводу превышения Сергеем Мелентьевым своих служебных полномочий.
Речь в постановлении шла о факте улучшения жилищных условий одного из работников администрации. Нынешний глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев в конце 2003 года, используя свое служебное положение, сначала передал муниципальное имущество в безвозмездное пользование одному из городских чиновников, затем разрешил ему (стоявшему в очереди с января 2003 года под номером 2926) переоборудовать это помещение в двухкомнатную квартиру за свой счет и, наконец, отдал ему в эксплуатацию «вновь созданное жилое помещение».
В своих объяснениях в прокуратуре Сергей Мелентьев заверил, что благодаря таким его действиям «список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращался» и что «посредством подобного механизма жилье в указанный период было предоставлено примерно двум десяткам граждан».
Ущерб, нанесенный муниципальному образованию «Котлас» безвозмездным отчуждением муниципального помещения, можно было определить путем установления рыночной стоимости общей площади жилого помещения на момент операции. Но прокуратура подсчитала остаточную стоимость нежилого помещения. На 1 января 2003 года она составила всего 186 тысяч 480 рублей. Учитывая, что размер имущественного вреда, причиненного муниципальному образованию «Котлас», несущественный, следственный отдел отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Сергея Мелентьева. Хотя в его действиях «формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, так как совершенные им вышеуказанные действия находились за пределами его полномочий и явно противоречили действовавшему на тот момент законодательству».
Об этом случае депутаты знали еще до создания контрольно-ревизионной службы Собрания. И когда служба появилась, ее руководитель Владимир Могилевский предпринял попытку проверить, как часто чиновники городской администрации пользовались подобной хитрой схемой для решения жилищных проблем некоторых граждан. Однако, узнав о намерении КРС, Сергей Мелентьев дал указание не предоставлять ревизорам Собрания документы о работе с муниципальным жилым фондом, датированные ранее декабря 2004 года. В августе 2007 года, после того как прокуратура поручила провести проверку соблюдения должностными лицами администрации МО «Котлас» положений и требований нормативных актов в сфере муниципального жилья, КРС все же получила доступ к документам. К началу сентября проверка была завершена, и 25 октября на сессии Владимир Могилевский ознакомил депутатов с ее результатами.
Из акта проверки следует, что с октября 2000 года по настоящее время 34 нежилых муниципальных помещения были переведены в жилые и переданы гражданам. Из пятнадцати случаев, в отношении которых была проведена детальная проверка, в восьми новоселы даже не были в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не стояли в общей очереди на получение жилья. Семеро стояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но заселились не в порядке очередности. Десять из пятнадцати реконструированных жилых помещений в настоящее время уже приватизированы.
Проверяющий КРС сделал вывод, что действия властей по превращению нежилых помещений в жилые с последующим предоставлением их для заселения в обход существующей очереди незаконны, и 13 сентября 2007 года передал данные проверки главе МО «Котлас» и в прокуратуру.
В конце сентября глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев направил в Собрание и прокуратуру перечень разногласий по поводу выводов, сделанных КРС. В этом документе он сослался на отсутствие до 1 марта 2005 года порядка перевода нежилых помещений в жилые. Не согласился он с признанием незаконным предоставления нежилых помещений гражданам для реконструкции их своими силами, так как акты, регулирующие данные правоотношения на территории МО «Котлас», ни представительным, ни исполнительным органом не принимались. Парируя обвинения в заселении граждан в обход очереди, глава утверждает, что заселять граждан в уже реконструированные жилые помещения не было необходимости, так как они к моменту перевода нежилого помещения в жилое там фактически проживали. Но самым шокирующим было заявление, опровергающее факт нанесения ущерба МО «Котлас» путем разбазаривания муниципального имущества. «В результате реконструкции нежилого помещения в жилое муниципальный жилищный фонд пополнялся, – считает Сергей Мелентьев. – Право на имущество приобреталось жителями МО «Котлас». А законные интересы жителей МО «Котлас» составляют законные интересы МО «Котлас». Следовательно, нет оснований говорить о каком-либо ущербе, причиненном муниципальному образованию».
Отчаянная попытка Сергея Мелентьева оправдать свои действия понятна. В одиннадцати случаях из пятнадцати, рассмотренных КРС, именно он принимал решения на разных этапах реализации схемы внеочередного выделения жилья. Он понимает, что бывает за такую деятельность. В конце сентября, например, стало известно о возбуждении уголовного дела против мэра Ханты-Мансийска Валерия Судейкина. Его обвинили в умышленном подписании (с нарушением закона) договора о найме жилого помещения, в результате которого горожанка получила квартиру в переданном под снос доме. И это только за один случай, а в Котласе их десятки.
Факты, представленные прокуратурой и контрольно-ревизионной службой Собрания, возмутили депутатов. Народные избранники, учитывая отказ следственного отдела в возбуждении уголовного дела против Сергея Мелентьева, большинством голосов решили направить материалы проверки в Котласскую межрайонную прокуратуру. Пойти на столь решительный шаг их подвигло требование следственного отдела, в котором отмечено, что «отсутствие надлежащего контроля со стороны главы администрации МО «Котлас» создает условия для нарушения прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий…», и предложено «рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации МО «Котлас», допустивших нарушение закона».
Вероятно, следователи надеются, что глава МО «Котлас» Сергей Мелентьев привлечет к дисциплинарной ответственности председателя жилищной комиссии Сергея Мелентьева, который «…в присутствии других членов жилищной комиссии, в нарушение основных задач и функций жилищной комиссии…» принимал решения о разбазаривании муниципальной собственности.
